38天!约翰逊给“脱欧”下最后通牒
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38天!约翰逊给“脱欧”下最后通牒
来源: 互联网 2020-09-08 01:46:19

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剪不断理还乱已经不足以形容“脱欧”了。当下的“脱欧”问题夹杂着疫情风险、贸易拉扯,相较于过去四年的纠结更甚。在“脱欧”大限越逼越近之时,英国首相约翰逊又拿出了去年谈判时的强势,强调倒计时,强调英国对无协议“脱欧”的无所谓,试图在最后的博弈过程中争取到更多的砝码。当然,无所谓可能也只是嘴上说说,英欧彼此心知肚明的是,无协议“脱欧”的伤害注定是难以承受之重。

给欧盟38天

约翰逊又成了那个不管不顾的自己,在“脱欧”问题上,不断对欧盟发出警告。当地时间9月7日,约翰逊直言,将给欧盟38天时间来达成“脱欧”协议。约翰逊的言下之意即,10月15日就是英国给出的最后期限了。根据约翰逊的说法,“如果到时还是无法达成协议,我不认为我们之间还有可能签署一份自贸协定。那我们就应该接受这个事实,继续前进”。

态度之明确、措辞之强硬,显而易见,也很符合约翰逊在“脱欧”问题上的风格。

或许是见证了英国前首相特蕾莎·梅的坎坷历程,约翰逊自从上台之后就一直强调不延期“脱欧”。

到了如今,在“脱欧”协议问题上,约翰逊一如既往,数次强调过渡期不会延长,即便代价是无协议“脱欧”。最近与欧盟连线时,约翰逊也表示,将在今年底结束谈判,并不会延长“脱欧”过渡期。

不推迟、不延期是约翰逊的底线,在他看来,谈判战线拉得越长,企业越没有时间依据谈判结果作出调整。约翰逊的想法并非没有道理,只是从目前的谈判形势来看,坚持不延期的后果有最大的可能就是“硬脱欧”了,即无协议“脱欧”。

英国和欧盟之间已经经历了七轮谈判,在前七轮谈判无果而终后,9月8日,英国首席谈判代表大卫·弗罗斯特将在伦敦与欧盟首席谈判代表米歇尔巴尼耶会面,参加第八轮谈判。同时在本月晚些时候,第九轮谈判计划在布鲁塞尔举行。

在新一轮的谈判即将开始之前,约翰逊的强硬似乎也暗含有撑腰的意味。《每日电讯报》在报道中指出,约翰逊措辞强硬的这番声明,将打响为期五周谈判的发令枪,围绕英国主权水域捕鱼权和英国政府补贴规定这两个存在分歧的领域展开谈判。

“硬脱欧”阴影

谈判已经箭在弦上了,外界的焦点更多的在于最后无协议“脱欧”的可能性有多大。

目前,双方仍然在“老大难”问题上纠结,比如公平竞争原则、捕鱼权及协议执行等。上个月,英国与欧盟之间的第七轮自由贸易谈判陷入僵局,双方都指责对方提出了无法实现的要求。

弗罗斯特称,欧盟在拖后腿,由于欧盟坚持认为首先要解决国家援助和渔业上的分歧,才能在其他领域展开实质性的工作,这给谈判进程增添了“不必要的困难”。而在欧盟首席谈判代表巴尼耶看来,英国未能理解欧盟在公平竞争环境、工人权益等方面的“红线”,英国政府在“浪费宝贵时间”。

上周六,弗罗斯特的表态更是火药味十足,“我们不会在法律的基本原则上作出妥协”;与此同时,他还强调,英国不会接受欧盟提出的公平竞争条款,不会接受任何会让欧盟控制英国资金或运作方式的条款。

对于弗罗斯特的强硬“喊话”,欧盟还未予以回应。不过,上周巴尼耶曾表示,他对谈判缺乏进展感到“担忧和失望”,并表示英国没有“建设性地参与谈判”。

由此看来,至少在当前的情况下,英国和欧盟之间的分歧几乎是难以弥合的。上周,摩根大通还表示,“如果在10月底前英国和欧盟有关脱欧的谈判取得足够进展并达成协议,我们将感到惊讶。无协议脱欧的可能性约为1/3,但考虑到谈判中的边缘政策,这种可能性似乎比之前要高”。

值得注意的是,一边强调不延期的同时,英国还打着自己的小算盘。据《金融时报》援引知情人士的消息称,约翰逊政府计划在本周三公布《内部市场法案》,预计将“消除脱欧协议部分内容的法律效力”,包括政府援助和北爱尔兰海关等领域。

根据去年10月约翰逊签署的有关北爱尔兰的“脱欧”协议,英国必须将任何可能影响北爱尔兰商品市场的政府援助决定通知欧盟,并迫使北爱尔兰的企业在向英国其他地区运送货物时提交海关文件。但《内部市场法案》中的条款将迫使英国法院遵循英国的新法律,而非“脱欧”协议,该法案削弱了“脱欧”协议对英国政府援助政策的干预能力。

中国欧洲学会副会长、复旦大学欧洲问题中心主任丁纯表示,已经同意的东西再推翻,这个举动被欧盟认为极为不可信任。如此看来,无协议“脱欧”的可能性确实比以前增加了。

不害怕?

种种迹象表明,无协议“脱欧”的概率越发大了。在强硬的态度背后,约翰逊似乎已经为自己找好了退路。约翰逊称,“若没有达成协议,英国和欧盟的贸易关系就采用澳大利亚模式,那将会是一个好的结果”。

对外经贸大学研究院院长桑百川表示,如果采用欧盟和澳大利亚的贸易模式,的确有无协议“脱欧”的意味。这一模式将让欧盟和英国之间的经贸关系相对松散,而原来的想法是,虽然英国不留在欧盟,还是希望保持较为密切的经贸联系。据了解,澳大利亚与欧盟没有全面的贸易协议,除了个别商品有特定协议外,大部分贸易都遵循世界贸易组织默认规则执行。

弗罗斯特还放话称,英国不害怕“硬脱欧”,“我们不会成为欧盟的附属国”。对此,丁纯指出,根据英国方面的发声来看,似乎无协议“脱欧”确实在计划之内。

英国真的不怕吗?

无协议“脱欧”的影响是显而易见的。边境检查问题、药品食品的供应、企业投资、行业关税无疑都将受到影响。对于具体的损失规模,英国政府早在2018年就预估称,如果无协议“脱欧”,15年后英国GDP将比留在欧盟缩水9.3%。

而到如今,情况又雪上加霜了。英国工业联合会最近表示,目前多数企业缺乏时间和资源来为无协议“脱欧”做准备,有1/5的企业表示,由于新冠病毒的影响,目前对“脱欧”的准备甚至不及1月。

值得注意的是,在今年上半年,英国企业和民众已经身受重伤了。税收数据显示,从今年3月以来,英国失业人数已达到73万人,升至2009年金融危机以来最高。其中6月失业人数增加7.4万人,7月增加了11.4万人。英国央行曾预测,今年底失业率将达到7.5%。在裁员潮背后,包括英国百货公司John Lewis、汉堡王英国公司、英国药妆店Boots、英国制造业巨头Rolls Royce、维珍航空都在挣扎中度日。

来自制造业、工业等行业的100多家公司、企业家和贸易组织于今年7月致信约翰逊,警告他说,为与英国最大贸易伙伴做生意设置障碍,将导致更多的人失业,并降低生活水平。

桑百川坦言,如果无协议“脱欧”的话,会使得英国和欧盟在未来的关系架构上出现很多的不确定性,欧盟和英国在保持密切经贸合作的难度会加大。比如金融合作可能会出现很大的不确定性,伦敦是金融中心,欧盟有很多的金融企业在伦敦投资经营,如果无协议“脱欧”,欧盟的很多金融企业在英国的发展就会遇到很多困难,同时英国的很多金融企业在欧盟市场上占有一定份额,也会受到一定影响。此外,双方高科技企业合作的缝隙也会加大。

新一轮谈判已经在路上了,至于达成协议的可能性高不高,丁纯坦言,还是取决于有没有相应地作出一定妥协的政治意愿。

丁纯解释称,要达成一揽子的协议,其实还是要花力气的,可以有讨价还价的余地,但其中很关键的一点,还是要取决于政治的决断。可能在技术层面谈到一定程度,谈得差不多了,就需要政治层面给出一个决断,而对于这个决断,英欧双方都需要综合考量,才能作出政治决定。英国需要平衡国内国外的因素,欧盟也是如此。所以从某种意义上来说,取决于双方的态度或者是政治决定,是否愿意作出一定的让步。

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